财政审计范文10篇

　　（1）有利于农村干部的清正廉洁，可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是有些村干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生，严重削弱了集体经济力量。如果任其发展，必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

　　（2）有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度，密切党群干群关系，保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前，仍有一些村的财务公开不及时，或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此，有必要开展农村财务管理离任审计工作，对村财务一届来的情况实施审核、检查，并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样，有利于村民了解村财务一届来的收支状况，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

　　（3）有利于端正村干部的经营思想和经营行为，促进农村经济健康发展，保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前，大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”、“报报帐”，对财务处理随意，没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，促使其按照《农村财务新会计制度》要求，完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序，确保帐目规范、合法、合规、合理，促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐，保证会计资料的全面性、线农村财务审计工作的范围和内容

　　（1）按照规范化、法制化、经常化的目标，逐步加大审计力度，提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化，其审计范围由原来的农民负担（一事一议）专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担（一事一议）定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。

　　（2）农村财务审计的内容共分为6个方面：一审财务收支帐目。查收入是否入账，是否开具统一收据，查是否漏收、少收，开票人是谁，支付是否合理；查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人；查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资，查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况；查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目，还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行，是否有乱收费、乱集资行为，项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全，包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面，查公开资料是否齐全，公开时间是否及时，干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上，力求做到查清、查深、查透，严格按照有关法律、规章进行审计和检查。

　　（1）审计程序。分为3个阶段：一是准备阶段。被审计的村，在接到审计通知书后，要组织好村里的相关财务人员，迎接审计人员的审计。二是实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计，重点审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项，实行内查外核。三是终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写审计报告，并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。

　　（2）审计方法。着重抓住3个重点，把牢4个环节。“三个重点”：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金、存款和实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。“四个环节”：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收；二是把牢各项费用，尤其是招待费开支的票据，是否有虚假；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，审计一开始，就立即盘点现金，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致[3]。

　　什么是内部审计？内部审计有什么作用？要达到怎样的目的？财务审计跟内部审计的关系又是怎样？财务审计能解决哪些问题？国际内部审计师协会在《内部审计实务标准》中，以及我国《审计署关于内部审计工作的规定》等对内部审计的定义指出：内部审计是一种独立、客观的保证工作和咨询活动，目的是为组织增加价值并提高其运作效率。作用在于帮助实现组织的经营目标。财务审计，是内部审计中的一项重要内容，是实现内部审计目标的一项重要手段。狭义的财务审计是按照国家法律和企业规章制度的要求，运用审计准则规定的程序和方法对企业资产、负债、损益的真实、合法、效益进行监督和评价，揭露和反映企业资产、负债和盈亏的真实情况。按照这一要求，财务审计人员可以进行每月财务跟踪分析，即以月度财务报表为切入点，进行各类报表中财务信息的动态比较，对当期效益的真实性和盈亏的主要影响因素进行分析，针对异常变化再延伸到账务检查与核实，建立财务审计的基本雏形，有了基本雏形之后，再进行逐步完善，增加对利润影响重大因素的反映，和对被投资企业基本财务状况和效益情况的跟踪分析。此时的财务审计工作，可以起到以下作用：(1)通过对报表中反映的会计期间内财务状况、经营成果以及资金变动情况与其他会计期间的分析对比，检查当期会计信息的完整性、合法性、准确性、一致性和公允性，重点是对会计政策和核算方法的合规性进行了监控，对会计核算及基础规范管理中存在的问题给予揭示；(2)对当期经济效益产生重大影响的因素，给予真实、客观、及时的反映；(3)为对被投资单位的规范化管理提供基础信息。

　　审计的对象主要是会计报表、账簿、凭证及相关资料，由于财务审计的特殊性，对一些重要的核心会计资料的取得存在较大难度，工作中往往很大程度上要依赖于以往对财务工作的敏感和经验，如果不建立系统的工作方法和机制，其弊病是很有可能疏漏对重要控制点的监控；其次，财务审计应服务于企业管理，对经营审计的方向应起到指导作用。虽然很多企业都在开展专项管理审计，为规范企业的资金管理、物资管理、采购及销售管理，被投资单位管理等，均起到了巨大的推动作用，但其计划的制定，主要来源于企业管理流程的不顺畅使许多管理问题急需解决，并非源于财务审计的指导作用，再次，目前多数企业的财务审计工作仅仅停留在内部审计的初级阶段，针对“增加组织价值并提高其运作效率”这一内部审计的最终目标而言，没有对企业财务管理做出分析、评价和提出有利于“股东利润最大化”的管理建议。因此对财务审计工作提出一点设想。

　　1.建立内部控制的分析、评价机制，规范财务审计工作程序。按照财政部关于内部控制规范的要求，结合企业的生产经营实际，应尽快设计出有针对性的内部控制测试方案，建立内部控制的分析、评价机制。在内控评价的内容中，应尽量涵盖：销售及收款、采购和费用及付款、固定资产管理、存货管理、资金管理（包括投资融资管理）、财务报告、信息披露、关联交易控制等内容。由于财务管理是企业管理的核心内容，是企业管理的高度集中，因此对内部控制的分析和评价应该更关注内部管理控制以及内部环境控制的评价。只有建立了系统、完善的分析评价机制，通过分析性复核，才能找准关键的控制点，发现线索，有的放矢，节省审计成本，提高审计效率。面对企业管理和内部审计环境的复杂性，为了提高审计工作的实效，还应逐步规范财务审计工作程序。按照“环境分析→企业经营状况分析→内部控制评价→风险评估→确定风险控制点→对重点环节进行审计”的程序进行财务审计，会大大提高财务审计的工作效率，同时对专项管理审计也会起到重要的指导作用。

　　2.逐步实施财务风险管理。财务风险作为一种经济风险现象，越来越成为现代财务理论的核心内容。广义的财务风险包括筹资风险、投资风险、现金流量风险、利率风险及汇率风险。筹资风险来源于债务筹资和资本性筹资风险，投资风险来源于对外投资（被投资单位）和对内投资（固定资产、无形资产）的风险，现金流量风险来源于企业日常生产经营中的现金净流量风险，如：现金收付风险、信用风险、存货资金占用风险等，利率风险来源于利率水平的不确定性，汇率风险来源于汇率变动的不确定性。毋庸置疑，识别财务风险、衡量财务风险、有效地规避财务风险是财务审计的一项重要内容。建立、健全内控的分析评价机制，是对以上财务风险进行有效识别和合理评估，建立财务风险危机预警机制，从而达到理性地管理、有效地控制财务风险的发生和损失程度。实施财务风险管理是高层次财务审计工作的境界，同时也是内部财务审计的发展方向。

　　近几年来，随着农村集体经济的不断发展，农村集体财务管理出现了一些新情况、新问题。为了切实加强农村财务管理工作，要将农村审计工作作为一项主要工作抓紧抓好。把农村审计工作当作农村财务管理工作的突破口来抓，全面开展农村集体财务审计，加强审计监督，克服农村财务管理混乱，巩固和发展农村集体经济，促进农村经济的发展和农村的社会稳定。

　　1.1推行农村财务审计，有利于揭露农村财务管理中存在的问题集体所有制是我国生产资料公有制的一种形式，集体的财产属于集体成员共有，任何个人不得侵占、挪用。但是，目前农村一部分人尤其是一些基层领导干部，利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生；账目管理混乱和乱收乱支现象屡见不鲜。这些不良行为严重削弱了集体经济力量。推行农村财务审计制度，能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题，正确、全面地落实农村政策，促进农村干部依法、依规地执行政策和管理财务。

　　1.2推行农村财务审计，有利于强化农村财务公开制度的落实目前，仍有一些村组的账务没有公开，或者是公开的内容和账内反映的内容不一致。因此有必要在农村推行农村财务审计制度，定期对村财务实施审核、检查，将经过审核的内容向村民公开。这样，有利于村民了解村组财务的收支状况，也还群众一个明白，有利于改善和密切党群、干群关系，促进农村社会稳定。

　　1.3推行农村财务审计，有利于提高农村财会人员的业务水平目前，我国农村财会人员普遍存在着年龄偏大、文化业务素质偏低的情况。大部分农村财会人员没有经过专业知识培训，通过推行农村财务审计，帮助农村财会人员提高业务素质，以审计促进他们按照现代会计制度要求，完善会计科目、报表、凭证，确保账目规范；以审计促进基层财会人员按照会计制度建账、记账和报账，保证会计资料的全面性和线推行农村财务审计，有利于农村集体资金合理、有效使用改革开放以来，我国农村集体力量不断壮大，积累了一定规模的农村集体资金。但是，农村集体资金在使用中却存在着诸多不合理的现象。如果能够推行农村财务审计，可以对农村集体资金的使用提出合理化建议，便有限的财务资金用于壮大集体企业、提高农业科技含量、改善农村基础条件等急需用资金的项目上，促进农村各项工作步入一个良性的发展轨道。

　　从目前实际来看，迫切需要出台一部由权力部门制定颁布的农村审计条例，规范农村审计的执法标准，把农村审计工作纳入法制化轨道，抓好农村审计的制度化、标准化、法制化建设，从而真正实现农村审计工作程序化，审计处罚法制化，做到审计追回款、罚款专户储存、专账管理制度化，审计反馈正常化，确立农村审计是国家审计的组成部分，各级农经管理部门要围绕经营管理的重点任务，积极推进法规制度落实，使农民负担和集体财力管理做到有法可依，有章可循，严格执法，有效地解决改革和与发展中遇到的问题，做到执法必严，违法必究。

　　提高审计质量的关键是人，要对审计人员进行定期培训，不断拓宽审计人员的知识面，提高审计人员的综合业务技能。通过业务培训，使审计人员的业务知识得到及时更新，以适应不断发展的新形势。随着新农村建设步伐的加快，近年来村级集体资产越来越多，村干部在任期间掌管的经济权力也越来越大。土地征用与补偿、计划生育、退耕还林还草、良种补贴、救灾款物发放、社会事业发展等等不仅与村干部息息相关，而且也关系到农村经济发展和农民群众的切身利益。因此，村干部的财务是否存在问题也就成了农民关注的热点。

　　农村审计工作要充分发挥其职能作用，适应经济发展的要求，不断改进审计方法，创新技术。一是要坚持利用审计调查与专项审计调查结合的工作方法。二是积极抓好日常审计。结合农村财务审计和村务公开，严格审计程序，严控非生产性开支，发现问题及时纠正，杜绝违法违纪现象发生。同时，突出抓好农村干部的离任审计。对群众反映比较强烈的问题，严肃查处。三是违规责任具体化。对在农村财务审计过程中发现的问题实行责任追究制。农村财务的月份联审记账由乡镇经管会计负责，农村财务管理由乡镇经管站站长负责，村级财务开支预算审批由乡镇分管领导负责。

　　1996年，我街道办事处在财政困难、编制紧张的情况下，领导高度重视，设立了3个事业编制，由财政保证供养的审计站。主要职能是负责辖区内企事业单位及村（组）集体的财务审计工作；对村（组）财务人员进行业务指导和培训；对新一届各村（组）理财小组组成人员进行培训和监督指导理财小组运行情况。近年来，随着农村经济的不断发展和民主法制进程的不断推进，一方面，一些村（组）存在的财务管理混乱、财务不清等亟待解决的问题，未能得到及时有效的解决；另一方面，农民的法制意识、自治意识普遍地在提高，这一矛盾的结果是村民集体越级事件，村（组）党员干部违法违纪案件，利益冲突，矛盾纠纷，干群关系紧张等影响农村发展和稳定的问题时有发生。为解决这一系列的问题，我们查根源，找对策，2006年以推行农村财务审计公开工作为突破口，在区农业、财政、审计、民政等部门的指导下，由审计站专门负责对辖区村（组）财务进行审计和公开工作，成立了由街道纪工委书记为组长的农村财务审计公开工作领导小组，由纪工委书记负责这项工作，纪委的监督职能得到了发挥，改变了过去对农村财务审计结果公开监督弱化的局面，有效地实现了审计工作与规范农村财务管理、农村信访维稳、案件查处等纪检监察工作的有机结合，有力地推动了农村基层党风廉政建设的顺利开展。

　　如何按照法定审计程序和有关规定开展农村财务审计，增强农村财务审计及审计结果公开工作的针对性和有效性，提高审计工作效率和审计结果公开的透明度，是我们开展农村财务审计公开工作的着力点和切入点。主要措施有四个方面：

　　一是采取科学的审计方式。即采取定期审计与不定期审计，专项审计与综合审计相结合的方式，定期审计是指每季度对各村民小组，每半年对各村委会审计一次；不定期审计是指针对群众有强烈反映的问题或村（组）换届选举前必须对村（组）干部进行审计和离任审计；近两年来，不定期审计36次，审计村（组）干部41人次。在今年换届选举期间，因为实行了专项审计及审计结果公开，以前经常发生的村民因村（组）集体财务问题而集体、越级的事情，今年一起也没有发生，选举工作顺利完成。专项审计是指针对某一个问题性的审计，例如干部报酬，大额集体收入等。去年，专项审计达8次。综合审计是指定期审计所进行的针对村（组）会计报表、现金库存、债权债务执行情况、支出项目、固定资产、在建工程、征地款支付等面上和实地审计。

　　二是突出审计的重点内容。天博官网不管是采用那种审计方式，我们都有不同的选择和侧重点。基本上是围绕当前农村出现的带普遍性的热点、难点问题：如村（组）干部职务消费是否存在灰色消费，使用土地规范性、程序性问题，工程款“白条单”问题；村（组）干部借用、挪用公款问题，合同管理等问题。2006年7月，我们在对辖区某村民小组进行财务审计时，就发现了该村小组长王某某将18万元公款私借给他人的问题，我们及时对他进行了纠正、责令整改，街道纪工委对其进行了诫勉谈话。去年以来，通过推行财务审计，为村级集体挽回经济损失21万元。

　　三是加强财务审计工作的监督检查。要保证财务审计工作的有效性和审计结果的真实性，必须有监督制约来保障。我们采取的措施是开展审计巡查和实行审计工作汇报制度。审计巡查是由街道纪工委牵头与审计站组成审计巡查工作小组，负责对村（组）进行定期或不定期审计巡查。每半年对村委会集体资产进行一次审计巡查，每年对村民小组进行例行审计一次，重点审查各村（组）的集体经济活动情况、债权债务增减情况、固定资产管理及增减情况、收益分配情况、票据使用情况、工程项目招投标情况、管理费用开支情况以及经济合同的签订、执行情况等涉及村民切身利益的问题。审计巡查工作小组主要采取查阅各村（组）的财会资料、实地查验召开各种代表会议、听取工作汇报、个别谈话、明查暗访等形式进行审查。审计工作汇报制度规定，审计站在对各村（组）开展审计工作后，要将情况书面报告街道农村财务审计工作领导小组，遇到重大或急需协调解决的问题，由街道党工委或街道办事处开会研究解决。

　　四是创新财务审计结果公开的途径。对农村财务审计结果的公开，我们采取的做法是上墙和上会。上墙是指将审计结果经街道农村财务审计工作领导小组审核同意后，在各村（组）村务财务公开栏上进行公布，接受群众监督和质询。上会是指将审计结果在村民代表大会或民主理财日及时予以公布。

　　以上四个方面的做法，我们都在实践中进行了不断的总结和完善，今年已形成了《农村财务审计公开工作制度》。

　　农村财务审计工作要保持长期有效，形成长效机制，实现制度化、规范化，注重其结果的综合运用是重要的措施之一。我们着重抓了以下几点：

　　一是督促整改。对在审计巡查中发现的问题及时提出整改意见，限期整改。对不整改或整改不到位的村（组），由街道主要领导及时找有关责任人谈话、限期整改。对期限内仍未整改的村（组），按程序召开村民会议研究处理意见，对村民选举产生的村（组）干部建议村民启动罢免程序，依法依规罢免。

　　二是严肃纪律。对违纪政纪的干部，党工委采取相应的组织措施，严肃处理。前年对2名违反财经纪律的村民小组干部进行了党纪政纪处理，维护了审计工作的权威性。

　　为强化村级财务监督和管理，更好地服务于社会主义新农村建设，去年我们尝试开展了村级财务审计工作。根据市政府的安排，我们对码头等4个行政村2006－2007年度村级财务状况进行了审计调查，查出违纪金额118万元，纠正金额69万元。入库金额13.4万元，提出改进意见15条，均被有关部门和乡村采纳。

　　1、市领导摸清村底的初衷。2007年，市政府主要领导为了摸清税改后村级财务底细，给市政协出题进行专题调研。于是，由市政协牵头组织了审计、财政、农业等部门参加的调研小组，对全市21个乡(镇)场、街道的村级财务状况进行了全面调查。调研结果表明，村级财务管理存在许多问题，主要表现在：(1)白条抵库严重；(2)无手续借支公款；(3)虚开发票报账，用非正规发票入账；(4)村务公开、村民理财没有落到实处；(5)项目工程竣工结算未经审计而报账；(6)村级招待费用过多，资金使用不合理；(7)村级债务负担沉重。

　　2、市政府另辟蹊径的安排。针对村级财务存在的诸多问题，市政府另辟蹊径，摒弃村级集体经济组织审计由农业局经管站负责的传统做法，下发专门文件，授权市审计局对码头等4个村2006～2007年村级财务状况进行审计调查。

　　3、审计局拓展领域的探索。近年来，基层审计机关的审计面越来越窄，拓展审计领域是摆在基层审计机关的新课题。在对乡镇主要领导任期经济责任审计的延伸审计过程中，发现村级财务管理存在诸多不容忽视的问题，于是我们把审计监督的目光转向关注村级财务上来，利用领导干部任期经济责任审计这个平台，把审计的触角延伸到村级财务管理领域，我们的思路正好与市政府的决策合拍。

　　1、在认识上突破两个误区。在安排年度计划项目之初，局部分干部甚至少数班子成员对村级财务审计也心存疑虑，在“能不能审”和“有没有审头”两个方面并未形成共识。对此，我们组织大家反复钻研《审计法》等相关法律法规。通过学习讨论，大家有了基本一致的看法：虽然现行法律法规未对审计机关进行村级财务审计作出明确规定，但是审计机关受政府的授权，对村级财务进行审计监督，是履行自身职责的行为，符合《审计法》第八条：“省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关分别在省长、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。”和第二十六条：“除本法规定的审计事项外，审机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项，依照本法和有关行政法规的规定进行审计监督”的规定；同时也符合中办、国办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》中关于“村干部任期届满或离任时必须审计”以及农业部《农村集体经济审计规定》中关于“农业部门负责农村集体经济组织审计工作，审计业务接受审计机关的指导”的规定精神。村级财务审计的可行性不言而喻，从而使大家在“能不能审”的问题上消除了疑虑。另一方面，我们通过反复分析我市村级经济发展现状，结合学习市政协的村级财务状况调查报告，使大家认识到村级财务管理混乱问题已成为农村基层各种矛盾的焦点、审计监督的盲点，坚定了大家对村级财务审计必要性的认识，从而在“有没有审头”的问题上达成了共识。

　　2、在定点上选择三种类型。如何定点，我们主要选择了“大、活、多”三种类型的村。“大”就是集体收入大。这类村的村干部财大气粗、花钱大手大脚，违纪违规问题就在所难免，审计发现问题的几率就比较大，审计成果也就容易体现；反之，集体经济来源少的村，仅靠转移支付资金，就只能支付村干部的基本工资和保持低水平的运转。“活”就是经济交往活。这类村往往地处城郊，与市里有关部门、单位、企业乃至外商交往频繁，尤其是城市扩展，征地拆迁、土地补偿和房地产开发收入较多，审计从这块资金切入，最容易发现问题，“多”就是群众反映多。这类村往往在村级财务管理中问题突出，群众积怨太深，群众强烈要求我们进行审计，以期给广大村民一个明白。

　　3、在内容上突出六审六查。一审现金存款，查账款是否相符。在对四个村库存现金进行盘库时，发现都存在白条抵库现象，个别村白条抵库现象严重，有的是几年甚至是十多年前的条据。二审各项收支，查是否符合规定。抽审的四个村，村干部借支公款时，均未履行借款手续，有的虽有借据，但既无审批人，又无证明人，出纳只得私下用笔记本逐笔记录，以备查对。三审财产物资，查账物是否相符。在审计肇陈镇华坊村账物时，通过走访群众获知，该村砖厂的一幢旧房屋变卖4000元没有入账，我们查实后，依据有关法律法规作出了相应处理。四审各项往来，查债权债务是否落实。抽审的四个村都存在一定债务，至2008年8月份，四个村债务平均达14.32万元。五审专项资金，查是否专款专用。抽审的四个村都不同程度地存在挤占专项资金的现象。六审基建项目，查是否漏缴税费。在审计码头村往来账时，发现该村下属经济实体从事了房地产开发，延伸审计后发现其工程结算中有偷漏税收和多支付工程款等情况。在税务部门的协助配合下，责令其补交了偷漏的税款，同时依据有关法律法规，对其作出了相应的处理处罚，收缴违纪资金13万元。

　　4、在方法上注重两个结合。在使用传统的查询法、审阅法、复核法、核对法的基础上，我们特别注重了两个结合。一是查访结合。在着力查深查透会计资料的同时，我们通过召开会议、个别走访、鼓励举报等形式进行调查取证，广泛发动群众尤其是老支书、老村长、老会计参与审计，鼓励大家提供审计线索，摸清经济交往和财务往来的真相，从而掌握了大量第一手真实资料，为正确定性和处理提供了可靠的依据。二是审慑结合。在审清问题的来龙去脉、掌握真凭实据的基础上，对隐瞒事实真相、编造假账、设立账外账、收支不入账的当事人，讲清政策法规、说明处理原则、分析利害得失、告知最终移送检察机关的后果，使当事人亲身体验到审计的威慑力，变被动接受询问为主动提供实情。码头村基建及土地开发漏税问题，就是充分发挥审计的威慑力而查清的。

　　5、在处理上把住三道关口。一是事实关。初步发现问题后，我们还反复调查、研究、核对被审单位(或人员)以及村民群众的意见，坚持依据事实真相来敲定发现的问题，模棱两可的东西没有列进审计报告。二是定性关。依据事实和情节，划清界限、分清责任、依法处理。对于业务工作中的疏忽和差池，允许自行纠正，不予追究；对于一般性的违规和错误，恰当处理，治病救人；对于贪赃枉法和民愤难平的责任人，绝不姑息，坚决依法处理。三是执行关。在作出处理决定之前，同有关乡镇进行了反复协商，多次听取了当事人的意见，使之口服心服。决定作出之后，我们毫不动摇地执行，有力地维护了审计决定的严肃性。

　　6、在善后上搞好三项服务。一是帮助摸清家底。做到每审计一个村，就摸清一次家底，协助建好一套完整的资产、财务台账。二是指导健全内控制度。做到在查出违纪违规问题的同时，又指出如何预防这类问题的发生，指导建立一套较为严密的内控制度。三是培训财务人员。做到每审计一个村，都要对该村财会人员甚至主要负责人进行一次系统的当家理财、财会知识培训，提高他们的财务管理水平。通过我们的帮助、指导、服务，给被审的村留下一个常驻的审计组。

　　1、领导重视是保证。村级财务审计，审计机关过去从未涉猎。如果没有市政府领导的重视，我们就师出无名、无法介入；如果没有乡镇领导的支持，我们的审计也可能陷入“查账时轰轰烈烈，处理时静静悄悄”的尴尬境地。为此，我们的村级财务审计计划，争取了以市政府的名义专门发文；对每个村的审计情况都与所在乡镇主要领导进行了沟通，从而有效地保证了审计工作的顺利进行。

　　应该看到农村财务审计监督体系在历史上取得的良好效果，体系对维护农村的稳定和社会的发展起到了推进和保障的作用。但与此同时也应该看到，目前，农村财务的审计监督体系存在着各种负面的影响因素，这制约着农村财务的审计监督工作的执行和效率，也影响着农民的切身利益和党群关系，具体说目前农村财务的审计监督体系存在着如下的缺点和不足：

　　目前的形式进入新世纪，特别是在经济改革进一步深化后，农村财务审计监督中广泛存在既当运动员，又当裁判员的现象，农经干部会计的同时又承担集体经济工作审计，使得监督流于形式，不能良好地适应目前的经济形式，并且容易出现系统上的经济风险。

　　首先，农村经济和财务工作的主力军是乡镇农经员，但是乡镇农经员从事审计工作是兼职的，不可能象专业审计机构一样把主要精力花在审计工作上，这为审计工作带来时间和调查取证工作上的困难。其次，农村财务的审计和监督工作费用尚未列入财政预算，农村财务的审计监督的经费无法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无力。在农村财务的审计监督实践中，没有经费的审计监督工作，其质量就无法得到保障。

　　目前，农村财务的审计监督的工作人员素质偏低，即便经过过专业培训，但其审计监督水平仍然不高，表现为对国家的法律、法规和政策的理解和运用上还有待于进一步加强学习和研究；缺乏协调、交往能力和文字综合处理能力。审计监督人员能力跟不上形势发展需要。

　　农村财务的审计监督目前尚无全国性可规范化操作的文件，因为缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规，农村财务的审计监督不能及时、到位，导致农村财务问题严重，部分地区造成干群和党群关系的严重对立，影响农村的稳定。

　　首先，审计和查处工作脱节，对查处的问题和结果很难处理，经常出现问题被长期搁置的现象。其次，社会上的不正之风对审计结果查处的影响，农村的人情关和面子关以及各种不良风尚对处理有非常大的影响。

　　尽快确立农村财务的审计监督的地位，充分发挥审计队伍的职能和作用，维护农村经济和社会的稳定。必须加强和改进农村党风廉政宣传教育，要让每个农村基层干部都明白无误地知道什么事情应该做、什么事情不能做、哪些事情该这么做、哪些事情该那么做。同时，要加大违纪违法行为的处罚力度。要让顶风违纪、以身试法者，在政治上不能抬起头来，在经济上不能占任何便宜，引导广大农村基层干部自觉在内心深处筑牢遵章守纪的坚强防线改善审计工作条件，保证审计工作开展

　　改善农村审计工作条件不应该是句空话，除了进行村级会计管理体制改革外，乡镇政府的主要领导必须高度重视村集体经济审计，提高对村集体经济审计工作的认识，为审计人员提供必要的生活条件和工作条件。授权县经济责任审计中心依法行使农村财务监督管理权，建立多方配合、上下联动的审计监督机制。

　　从加强农村基层业务培训着手，审计人员的综合素质。要突出政治理论教育、职业道德教育和审计专业知识及技能教育，培养造就一支政治强、素质高、业务精、作风硬的农村审计队伍。通过扎实细致的工作，让社会各界了解、认可、支持农村审计工作。切实加强农村审计队伍建设，加强农村审计、财务人员和民主理财小组成员的业务培训，妥善解决农村审计、财务人员编制、工作经费、误工报酬等具体问题，努力为村社财务管理创造良好的工作环境。

　　尽快制定全国性的农村审计条例和与之相配套的审计取证、报告、档案管理等办法，进一步明确农村经济审计的定性问题。各级政府和有关部门也应从实际出发，积极听取农村经营管理机构的意见和建议，制定相应的审计实施细则和相关办法，解决长期困扰农村审计工作的政策问题，使农村审计工作有法可依、有章可循，充分发挥农村审计工作的监督作用。

　　1.1有利于农村干部的清正廉洁,可以有效杜绝或避免贪污、挪用等违法违纪现象发生。集体的财产属于集体成员共有,任何个人不得侵占、挪用。但是,目前农村一部分人尤其是有些村干部,利用职权侵占集体资产、大吃大喝、奢侈浪费现象时有发生,严重削弱了集体经济力量。如果任其发展,必然会影响农村经济发展和农村社会稳定。通过加强农村财务审计,能及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和财务管理规定。

　　1.2有利于增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性。目前,仍有一些村的财务公开不及时,或是公开的内容和帐目反映的内容不一致。因此,有必要开展农村财务管理离任审计工作,对村财务一届来的情况实施审核、检查,并把审核、检查的审计情况向村民公开。这样,有利于村民了解村财务一届来的收支状况,有利于改善和密切党群、干群关系,促进农村社会稳定。

　　1.3有利于端正村干部的经营思想和经营行为,促进农村经济健康发展,保护农村集体经济组织和农民的合法权益。目前,大部分农村财会人员在实际财务管理操作中仅限于“理理帐”“、报报帐”,对财务处理随意,没有认真地执行农村财务管理相关制度。通过农村财务审计,帮助农村财会人员提高业务素质,促使其按照《农村财务新会计制度》要求,完善审批程序、监督程序、报账程序、公开程序,确保帐目规范、合法、合规、合理,促进农村财务管理工作按照新会计制度报帐、建帐和记帐,保证会计资料的全面性、线.农村财务审计工作的范围和内容

　　2.1按照规范化、法制化、经常化的目标,逐步加大审计力度,提高审计覆盖面。随着农村审计工作的不断深化,其审计范围由原来的农民负担(一事一议)专项审计、承包合同审计、群众举报审计、重点财务审计拓展到村干部离任审计。各种审计范围是日常业务重点审、农民负担(一事一议)定期审、群众举报专项审、重点问题随时审、班子调整离职审。

　　2.2农村财务审计的内容共分为6个方面:一审财务收支帐目。查收入是否入账,是否开具统一收据,查是否漏收、少收,开票人是谁,支付是否合理;查凭据的时效性、审批手续、用途说明、经手人;查大额开支是否经集体研究。二审货币资金。查现金、存款情况。三审财产物资,查账、物是否相符。四审债权债务。查应收款、应付款、内部往来等。五审项目承包合同的签订、结算和兑现情况;查项目的招投标、合同、预决算情况。如是集资项目,还必须查项目集资或收费是否按照“一事一议”程序执行,是否有乱收费、乱集资行为,项目款是否专款专用。六审财务管理制度与村务财务公开执行情况。查有关财务管理制度是否健全,包括通讯费、干部报酬、招待费等具体规定。财务公开方面,查公开资料是否齐全,公开时间是否及时,干部误工及招待费是否逐笔公开。同时在各个环节上,力求做到查清、查深、查透,严格按照有关法律、规章进行审计和检查。

　　3.1审计程序。分为3个阶段:一是准备阶段。被审计的村,在接到审计通知书后,要组织好村里的相关财务人员,迎接审计人员的审计。二是实施阶段。由审计人员确定审计的重点和拟订审计工作方案。审计可采取主地审计或报送审计,重点审查财务收支帐目和经济活动及其他有关事项,实行内查外核。三是终结阶段。由审计人员对被审计村的财务帐目情况撰写审计报告,并由农村财务审计组作出审计处理结论或决定。

　　3.2审计方法。着重抓住3个重点,把牢4个环节。“三个重点”:一是财务收支帐目,采用审查书面资料的方法,进行顺查与逆查;二是货币资金和有形资产,采用直接盘点现金、存款和实物的方法;三是债权债务,包括承包合同结算兑现,采用核对、复核、查询的方法。“四个环节”:一是把牢各项收入帐的清查,是否有漏收;二是把牢各项费用,尤其是招待费开支的票据,是否有虚假;三是把牢货币资金盘点核对,银行帐户、库存现金是否帐实相符,审计一开始,就立即盘点现金,是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题;四是把牢债权债务帐户核对,是否与帐户相一致[3]。

　　1、圆满完成了2007年度报表的编制上报工作。财务报表编制上报是财务管理的重要工作，工作量繁重（十几套报表），上报时间要求紧（每年临近春节），随着国家扩大内需及保障国民经济平稳较快发展各项政策的推出，加大了对水利基础设施的投入，财务报表工作量日趋繁重，按照市财政和省水利厅的布置要求按时完成了各类报表的编制上报任务。

　　2、完成了市财政部门安排的机关行政事业单位统一津补贴的自查、抽查、整改工作及市直行政事业单位资产核查、重点检查工作。

　　3、切实抓好2009年部门预算的编制工作。部门预算的编制是关系水利事业发展的大事，是财务工作的重中之重，它涉及各个处室的协同配合，须精心组织，科学编制。遵守全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的治水原则，经过与财政部门数次协调沟通，同时向市人大财经委专门汇报，最终按要求完成2009年部门预算的编制上报工作。

　　4、加强资金使用监督管理，全面序时完成了年部门预算支付任务。年共支付了预算资金7570万元，完成全年部门预算的100%，（不包括巢湖建管局、派河建管局、西南局从市建设投资公司支付的建设资金4301万元），切实做到部门预算有计划、有安排、有措施、有落实，资金拨付严格执行国家相关财政金融政策，没有出现违规违纪问题。

　　5、进一步强化对重点工程项目资金的监管力度。为进一步加强全市水利基本建设财务管理，保证建设资金使用安全，提高建设资金的使用效益，促进基建财务工作制度化、规范化和程序化，在严格执行《合肥市水务局项目资金财务管理工作程序》的同时，特别对涉及中央、省市配套资金的基建工程项目更是加强基建程序管理、资金及财务管理、计划管理、招投标管理、合同管理、质量管理、价款结算管理。先后对农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、水库移民工程进行调研检查，并就市审计部门对农村饮水安全工程审计提出的问题专门拟定了整改方案，确保重点项目资金使用的有效安全。

　　6、通过了市财政监督局对局机关及市水利质量监督站的财务监督检查。并与财政部门多次沟通协调，反映单位的实际困难，赢得财政部门的理解，妥善处置相关问题。

　　7、做好农业水费收缴政策的宣传和解释工作。参加省水利厅组织的水利多种经营工作会议，总结市水务局06-08年水利多种经营取得的成绩和存在的问题；，对长丰县三十头乡等基层群众反应的水费收缴问题进行书面答复，取得了良好的效果。

　　8、完成内部审计工作。年共对八个项目进行了竣工决算（财务决算）审计。（南淝河包河区段应急除险工程、肥东县乌龙坝改造工程、长丰县庄幕河河道整治工程、肥东县韦山槐水库除险加固工程、肥西县、肥东县、长丰县2006、2007年度农村饮水安全工程等项目）。确保了各项工程的顺利验收。

　　存在问题：1、少数工程项目竣工决算尚未完成，造成了部门预算的项目调整。2、个别基层单位财务管理弱化，执行财经纪律不到位。3、管理费用（非生产性）超支严重，亟待加强监控。4、缺少科学有效的部门沟通协调机制，影响工作效率。

　　5、结合全市资产核查工作，开展局属单位资产核查，进一步摸清家底，夯实基础。

　　6、进一步理顺与市财政、市建投集团等单位的关系，建立良好的资金拨付平台。

　　（一）农村集体“三资”管理不到位。一是对集体资金控制尚有缺陷，个别村收入不及时缴存银行、违反规定多头设立银行账户，个别村公私款不分、坐支现金、白条抵库的问题依然存在，审计发现一村委会白条抵库13张，共37，750元，白条抵库达10年；二是集体资产、资源粗放管理，大部分村、社区没有建立固定资产登记、保管制度，保管不善导致资产流失，账实不符，少数村存在违规处置资产资源、联防队另设账套核算、账外设账核算集体资金，集体工程由村老协会、基建组负责管理发包问题。

　　（二）工程建设监督管理不到位。工程没有实行公开招投标、分散承包、小额工程没有签订承建合同、未按合同规定进度付款、预借工程款未及时结算导致白条抵库、以现金支付大额工程款、入账票据不规范、工程完工无验收结算、拖欠工程款未结算入账等问题依然存在。采用不含税办法承包工程、领取大额现金支付工程款、未能开具正式票据是村级建设的普遍做法，成为村级财务管理中的一大漏洞。

　　（三）村级债务保持较大数额。从债务构成看，占比最大的是未兑付的征地补偿款，由于存在群众拒领征地款问题，款项或存折暂由村一级干部、镇财会中心、银行等单位或个人保管，在资金管理、账务处理等方面存在较大压力；还有就是部分历史欠账以及村集体举债建设或者拖欠的工程款形成债务，由于时间已久，部分已形成呆滞账。

　　（四）违反财务制度问题时有出现。一是报纸杂志征订费用超标准报支现象比较普遍，一些村为村干部、村民小组长订阅报刊费用在村财政列支，个别村每年征订费用达万元以上，远超2，000元的征订限额；二是村组“零”接待制度执行不到位，个别村大额接待费未批先用，待报账时才补办报批手续，或存在多次使用一次报批入账，个别村还存在报销票据不规范问题；三是财务计划执行不到位，大部分村未能在年初编制财务收支计划，即使制定也未能按计划执行，特别是重点资金开支无民主、无计划、无安排，完全由村主要负责人说了算，开支随意性较大；四是财务公开制度执行不到位，部分村、社区财务公开资料未能按要求张贴上墙，一些村财务公开不及时、不真实、不全面。

　　（一）财务人员普遍素质不高。会计工作量大，工作压力也大，但普遍工资待遇水平不高，多数镇、街道没有协助他们办理社保、医保，造成人员流失严重，自2006年以来晋江共有27名村级会计自动离职，更换率达65%，队伍不稳定，导致会计核算缺乏连续性，履行会计控制、监督方面不到位，会计科目核算运用不准确、自制凭证入账、超范围和标准支付现金的问题也时有发生。从报账员队伍情况分析“，一朝天子一朝臣”现象是村级报账员队伍素质不高的主要原因，村级报账员在每次村级换届选举后，都要面临一次大换血，很大一部分熟悉业务以及“不听话”的业务人员都会面临替换，而新换人员能力参差不齐，有的甚至不懂财务，根本无法独立开展工作。

　　（二）镇村两级沟通协调不够。一是村干部认识不到位。个别村干部认为实行村财服务是政府强制行为，自己花钱还要受别人管，太不方便了，加上委托后办事程序较为规范、复杂，为了一笔款子需要跑银行、跑中心，往返几趟，搞得村干部意见大；二是会计在履行职责过程中，对一些手续不完整票据给予退回要求补办手续，对不合理、不合法的票据根据有关规定予以或者没收，而村级财务人员没有向村干部进行详细说明，造成村主干以为中心有意刁难，影响了中心与村集体关系；三是为了避免中心监管，个别村从自身利益出发，有意截留部分收入不入账目，在村集体另行设账，报销不合理开支，这一问题如果得不到有效制止，势必形成农村财务监管盲点。

　　（三）民主监督管理机制缺位。全市仍有少数村、社区没有成立村务监督小组，有110多个村、社区村务监督小组组长由村主干兼任，财务审批权和监督权集中在村干部手中，形成了既当球员又当裁判员的怪象；从监督小组运作情况看，存在着村民参与意识不强问题，很多地方村务监督小组理财时，未能组织监督小组成员共同参与，仅由组长一人代行职责，另有部分监督小组成员存在“好人思想”，只管盖章，根本不管内容合法不合法，合理不合理，其结果直接导致财务监管工作流于形式，没有起到应有的监督作用。

　　（四）审计监督不够规范、健全。根据《福建省村集体财务管理条例》规定，村级集体经济组织的审计职能由农业局经管站实施，但经管站人少事多，每年仅能安排对少数信访比较严重的村进行审计，在遇到离任审计时，就必须依靠镇、街道力量实施，这就存在一定的局限性，主要表现在：一是审计独立性不强。镇、街道由于没有专职审计机构，抽调参加离任审计的对象基本都是财经办、农业服务中心、中心等人员，这些人有的是村级财务的指导者、监督者，有的是村级财务的具体操作者，形成了自己审计自己的问题，不但违反了审计独立性原则，而且其审计结论也可能违反客观公正原则；二是审计专业水平不高。镇、街道从事村级审计的人员中，专业素质和水平普遍不高，审计方式还局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法规审计，以评价和鉴证为目的的经济效益审计和内部控制制度审计等开展得很少。审计方法和手段多为全面查账或群众调查，运用统计抽样等方法，计算机辅助审计技术很少运用；三是审计承担风险较大。由于缺乏必要的约束机制，加上部分审计人员认识不到位，审计行为显得很随意，在工作过程中存在走过场、赶进度问题，程序较不规范，这在一定程度上影响着审计的质量，特别是在某些村级财务管理混乱、会计信息失真的情况下，可能会带来被审计单位不认可审计结论而引发行政复议和诉讼的风险。

　　（一）采取有效措施，保证镇村财务管理队伍的稳定。要通过提高会计的待遇水平，最大限度地稳定财会服务队伍。建议参照社区工作者的待遇水平，由政府拨出专项资金作为村级财会服务中心会计的业务补贴，并给予办理社保、医保等保障待遇。同时，在不违背法律法规的前提下，对村集体报账员实行聘任制，由镇、街道财经办或中心负责年度业务考核后，镇、街道聘任，以便于保持村集体财务人员的独立与稳定。

　　（二）加强政策宣传，转变基层干部群众的思想认识。上级主管部门及镇、街道党委政府要加大基层审计宣传力度，让广大村干部认识到加强农村财务审计监督的重要性，增强基层干部的守法意识，提高群众的参与意识，增强监督小组的参政意识，让其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞；同时对村主干、财务人员、村务监督组成员需要主管部门经常性地开展财经管理、法律法规知识培训，提高他们依法履行财务管理、监督职责的能力，确保其依法办事，按章办事，切实为广大群众谋利益。

　　本次问卷实际发放500份，收回416份，剔除26份无效问卷，共收回有效问卷390份。其中有169份反映存在农村集体经济财务审计活动，占总数的43.33％。本文以169份反映有农村集体经济财务审计活动的问卷为基础进行农村集体经济财务审计现状的统计分析。

　　（一）农村集体经济财务审计模式在被调查的河北省有农村集体经济财务审计活动的农村中，由农经站进行审计的最为普遍，占总体的42.60％，其次是由乡镇政府自行组织的审计机构和村民理财小组进行的审计，均占总体的28.99％，由县审计局派出的审计机构对农村财务进行审计的较少，占总体的15.98％，只有个别被调查农村的审计是由会计师事务所执行的，占总体的4.73%。这些数据表明，在河北省农村中，对农村财务问题进行审计主要还是由农经站、乡镇政府自行组织的审计机构以及村民理财小组这三个组织执行的，而且有的农村实行的是农经站与村民理财小组先进行审计，然后交由乡镇政府的审计机构进行再次审计，或由多个审计主体交叉执行审计，因此在合计栏未予统计合计数。

　　（二）农村集体经济财务审计工作独立性在农村集体经济财务审计过程中，审计工作受乡镇政府干预的比重较大，占总体的59.17％，不受乡镇政府干预的占40.83％。由此可以看出，在河北省的农村集体经济财务审计工作中，执行机构在很大程度上会受到来自乡镇政府方面的影响，这种影响可能会涉及审计的内容、审计的方法甚至是审计结果的执行，但是无论涉及哪方面，这都将严重影响审计的独立性。

　　（三）农村集体经济财务审计中信息透明度在农村集体经济财务审计中，有62.13％的人能够了解到所在农村的财务审计结果，而37.87％的人无法了解到其所在农村的财务审计结果。由此可以得出，在河北省的农村集体经济财务审计过程中，信息在大部份情况下是透明的，而在有些村，财务审计的结果并不那么透明。

　　（四）农村集体经济财务审计方法有78.11％的问卷显示目前主要使用详细查账的审计方法，有34.32％的问卷显示的是用群众调查的方法，有18.93％的问卷显示的是抽样审计的方法，只有1.18％的问卷显示的是风险评估的审计方法。天博官网由此可以说明，在河北省的农村集体经济财务审计工作中，执行机构主要采用的是详细查账、群众调查和抽样审计的审计方法，而只有极个别的农村采用的是风险评估的方法。同时，在一些农村，执行机构会采用详细查账、群众调查与抽样审计相结合的方法进行审计。

　　（五）农村集体经济财务审计结果处理有56.21％的受访者认为审计结果能够及时处理；有36.69％的受访者认为审计结果能够处理，但是处理得不及时；有7.10％的受访者认为审计结果根本就不处理，由此可见，河北省农村集体经济财务审计工作得出的审计结果基本上可以做到处理，但是有一部分结果处理的不及时。

　　（六）农村财务问题的后续审计状况有59.76％的问卷显示针对农村集体经济财务审计中发现的问题有后续审计，而40.24％的问卷显示没有后续审计。由此可见，在河北省对于农村集体经济财务审计结果处理的后续问题上仍有很大缺陷，这样就会导致审计出的农村财务问题处理不及时，甚至根本不予处理，这将严重影响农村财务向健康稳定的方向发展。

　　（一）农村集体经济财务审计主体混乱从问卷的结果中可以看出，农村集体经济财务审计的主体有农经站和乡镇政府自行组织的审计机构，还有的农村集体经济财务审计的主体可以根据有关法规接受委托并收取费用，但它又不同于一般意义上自主经营、独立核算的社会审计。正是由于农村集体经济财务审计主体混乱，性质模糊，导致了当前农村集体经济财务审计的执行机构不统一，出现了问卷中执行机构既有农经站、乡镇政府组织的审计机构、村民理财小组，又有县审计局派出的机构和会计师事务所的现象。

　　（二）农村集体经济财务审计工作独立性差问卷结果显示，目前主要是由农经站负责农村集体经济财务审计工作，但这种审计模式的独立性很差。原因在于：第一，农经站负责农村的财务审计工作，无疑是让农经站在担任管理者角色的同时担任监督者，这严重违背了审计的独立性原则；第二，农经站负责大量日常的经管工作也必然会冲击审计工作的开展；第三，由于农经站在行政方面受乡镇政府的领导，在业务上受上级经管部门的指导，这种双重领导体制会严重影响审计的独立性，这也就导致问卷中有相当大比重的受访者认为农村集体经济财务审计会受到乡镇政府的干预。

　　（三）农村集体经济财务审计人员专业素质不高，审计方式、方法单一落后由问卷可以看出，目前的农村集体经济财务审计仍处于初级阶段，审计人员的专业素质和水平还不高，审计方式也局限于以查处问题为主的财务收支审计和财经法纪审计，而以评价和鉴证为目的的经济效益审计与经济责任审计开展的较少。同时，农村集体经济财务审计的方法也多局限于详细查账和群众调查，对抽样调查和风险评估的方法应用的很少。之所以出现这种情况，一是因为缺乏各级政府必要的支持和推动；二是因为在现有的农村集体经济财务审计模式不属于政府审计的范畴，得不到政府审计机关有效的指导和支持；三是因为现有农村集体经济财务审计人员多是来自于农经站的管理人员，不仅是有双重职责的兼职人员，而且学历层次低，专业素质水平较差，加之又得不到专业的审计学习和培训，因此被调查问卷显示农村集体经济财务审计人员专业素质一般，仅能在审计中发现部分问题。

　　（四）农村集体经济财务审计信息透明度差在农村集体经济财务审计中，村民作为农村集体资产的最终所有者，是委托人，而村集体经济组织则是人，村民需要通过审计手段来了解农村集体经济组织的财务信息，并监督其运行，而从问卷中显示，仍有37.87％的人无法了解到农村集体经济财务审计的相关信息。究其原因，主要在于农村集体经济财务审计的执行机构对乡镇政府负责，而不是对村民负责。如此一来，作为农村集体资产最终所有者的村民无法了解其所在农村的财务状况，也无法看到农村集体经济财务审计的结果。

　　（五）农村集体经济财务审计结果的执行不尽人意从问卷可以看出，仍有一部分审计结果得不到处理或者处理不及时，并且有部分农村集体经济财务审计没用后续审计来检查审计结果的执行情况。究其原因，第一，从成本－效益的角度考虑，现行的农村集体经济财务审计模式无法通过提高腐败被查处的概率和加大罚款的力度来来遏制违法违纪等腐败行为的发生；第二，审计机构受乡镇政府领导，对审计结果的处理多数情况下会受到乡镇政府的干预。

　　（一）在国家审计机关领导下建立农村财务审计监督中心农村集体经济在很大程度上可视为公共物品，因此其监督权应由政府来承担。本文提出以下设想：将农村财务审计划归到政府审计范围内，建立“农村财务审计监督中心”，负责农村财务的审计工作以及相关经济责任追究工作，从而，保证了农村财务审计工作有较高的独立性以及较强的审计力度。